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我家的礦被壓覆了,怎么辦?——維權(quán)攻略之二

我家的礦被壓覆了,怎么辦?——維權(quán)攻略之二



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上文對爭議焦點一“壓覆礦業(yè)權(quán)糾紛是否屬于人民法院受理的民事案件的范圍”進(jìn)行分析,并向讀者們提供相關(guān)數(shù)據(jù)及典型案件,本文將進(jìn)入爭議焦點二“建設(shè)單位的壓覆行為是否對礦業(yè)權(quán)人的探礦權(quán)或采礦權(quán)造成損害而構(gòu)成侵權(quán)”,對壓覆行為是否構(gòu)成侵權(quán)的情形進(jìn)行分解

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建設(shè)單位的壓覆行為是否對礦業(yè)權(quán)人的探礦權(quán)或采礦權(quán)造成損害而構(gòu)成侵權(quán)


在19件爭議焦點為建設(shè)單位的壓覆行為是否對礦業(yè)權(quán)人構(gòu)成侵權(quán)的案件中,有9件被人民法院認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán),另外10件被認(rèn)定為不構(gòu)成侵權(quán)。

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(一)壓覆行為構(gòu)成侵權(quán)的情形


【裁判要旨】依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán),建設(shè)單位在壓覆前未按行政程序辦理壓覆審批登記手續(xù),也未取得礦業(yè)權(quán)人的同意并與礦業(yè)權(quán)人簽訂相關(guān)補償協(xié)議,壓覆礦床損害礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益的,構(gòu)成侵權(quán)。


【典型案例】湘西自治州煉興礦業(yè)有限責(zé)任公司與湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司侵權(quán)責(zé)任糾紛


【案號】(2016)湘民終760號


【文書摘要】高速公路建設(shè)開發(fā)公司于2013年3月5日進(jìn)入煉興公司的礦區(qū)施工后,煉興公司全面停產(chǎn),項目工程占用了煉興公司的配電機房、炸藥倉庫、礦工宿舍、礦山公路等設(shè)施。根據(jù)《湖南省國土資源廳關(guān)于建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源補償有關(guān)問題的通知》(湘國土資發(fā)【2013】17號)第2條的規(guī)定,對于探礦權(quán)和采礦權(quán)部分壓覆后,礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查或采礦活動無法再正常進(jìn)行,不能保留探礦權(quán)或采礦權(quán)的,壓覆范圍為整個探礦權(quán)或采礦權(quán)范圍。本案中,高速公路建設(shè)開發(fā)公司修路過程中在沒有與煉興公司就補償問題達(dá)成一致意見的情況下壓覆了其礦區(qū),導(dǎo)致煉興公司不能進(jìn)行正常的開采活動,侵害了煉興公司的采礦權(quán),其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

(二)壓覆行為不構(gòu)成侵權(quán)的情形


【裁判要旨一】建設(shè)單位已履行相關(guān)的行政審批手續(xù),取得政府部門的批準(zhǔn)。


【典型案例】福建省永定增瑞礦業(yè)有限公司與龍巖雙永高速公路有限責(zé)任公司財產(chǎn)損害賠償糾紛


【案號】(2015)巖民初字第212號


【文書摘要】本案中,雙永高速公路建設(shè)項目經(jīng)福建省發(fā)改委批復(fù)同意建設(shè),對案涉原告山口鉬礦礦業(yè)權(quán)的壓覆,被告雙永高速公司已提出申請,并經(jīng)永定縣國土資源局、龍巖市國土資源局審查確認(rèn),福建省國土資源廳批準(zhǔn)同意壓覆。故本案中,雙永高速公路建設(shè)項目壓覆原告山口鉬礦礦業(yè)權(quán)審批手續(xù)合法,不構(gòu)成侵權(quán)。


【裁判要旨二】礦業(yè)權(quán)人未提供足夠證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)區(qū)域內(nèi)存在可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源及其經(jīng)濟價值,建設(shè)單位對礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)權(quán)未構(gòu)成實質(zhì)損害。


【典型案例】樂山鑫達(dá)置業(yè)有限公司、國網(wǎng)四川省電力公司財產(chǎn)損害賠償糾紛


【案號】(2017)川民終196號


【文書摘要】鑫達(dá)置業(yè)公司享有的探礦權(quán)是根據(jù)國家許可在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘探,并在取得勘察成果后優(yōu)先取得采礦權(quán)的一種權(quán)利。但案涉探礦權(quán)尚處于普查階段,尚不能得出案涉探礦權(quán)區(qū)域內(nèi)具有可供開采并具有經(jīng)濟價值的礦產(chǎn)資源的結(jié)論,即勘探成果尚不明確。根據(jù)本案證據(jù),無法認(rèn)定案涉探礦區(qū)域內(nèi)存在可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源及其經(jīng)濟價值,也就無法認(rèn)定省電力公司建設(shè)案涉基鐵塔和輸電線的行為構(gòu)成了對案涉探礦權(quán)的侵害。

【小結(jié)】


對于建設(shè)單位的壓覆行為是否對礦業(yè)權(quán)構(gòu)成侵權(quán),在一定程度上取決于建設(shè)單位在壓覆礦床前,是否嚴(yán)格履行并通過了行政審批手續(xù)。


首先,建設(shè)單位主要包括鐵路公司、高速公路公司、電力公司與市政府等單位,壓覆原因主要是建設(shè)公共事業(yè)項目,如建設(shè)鐵路、建設(shè)高速公路,架設(shè)輸電線路等項目。


其次,建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前,必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。


最后,不壓覆重要礦產(chǎn)資源的,由省級國土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明;確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍,委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告


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